Dne 18. prosince 2006 byl schválen Radou a Evropským parlamentem akční program Společenství v oblasti spotřebitelské politiky na léta 2007 - 2013.

Program je nástrojem, jehož prostřednictvím může Evropská unie implementovat své záměry a cíle v oblasti ochrany spotřebitele. Umožní jí také získat důkazy o tom, jak působí vnitřní trh na spotřebitele, dále přispěje k přeshraničnímu prosazování práva na ochranu spotřebitelů a šíření informací, poradenství a vzdělávání evropských spotřebitelů. Návrh programu reaguje na aktuální výzvy ve společnosti, jakými jsou stárnutí populace, moderní trhy nebo vyšší stupeň přeshraničního obchodování. S nimi souvisejí nové potřeby, a to především zajištění vysoké úrovně ochrany pro všechny spotřebitele a zvýšení jejich schopnosti samostatně hájit své zájmy.

Program stanoví dva základní cíle: (1) zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitele, zejména prostřednictvím kvalitnějších dokladů, lepších konzultací a lepšího zastupování zájmů spotřebitelů; a (2) zajistit účinné používání právních předpisů v oblasti ochrany spotřebitele, především prostřednictvím spolupráce při jejich vymáhání, poskytování informací, vzdělávání a prostřednictvím právních prostředků nápravy.

Program v příloze 1 uvádí pro oba cíle celkem jedenáct akcí, pomocí nichž (samostatně či jejich vzájemnou kombinací) mají být cíle dosaženy. Prvnímu cíli, tj. zajištění vysoké úrovně ochrany spotřebitele, má sloužit sedm akcí, které lze shrnout následovně:

• shromažďování, výměna a analýza údajů a informací dokladujících rozvoj spotřebitelské politiky a začlenění spotřebitelských zájmů do ostatních politik Společenství,
• shromažďování, výměna, analýza údajů a informací a rozvoj hodnotících nástrojů zajišťujících vědecké podklady o bezpečnosti spotřebních výrobků a služeb, včetně vystavení spotřebitelů chemickým látkám uvolňovaným z výrobků, o rizicích a zraněních v souvislosti s konkrétními spotřebními výrobky a o službách a technických analýzách varovných oznámení,
• podpora vědeckého poradenství a hodnocení rizik, včetně činností nezávislých vědeckých výborů zřízených rozhodnutím Komise 2004/210/ES o zřízení vědeckých výborů v oblasti bezpečnosti spotřebitele, veřejného zdraví a životního prostředí
• příprava legislativních a jiných regulačních iniciativ a podpora společných regulačních a samoregulačních iniciativ,
• finanční příspěvky na fungování evropských spotřebitelských organizací,
• finanční příspěvky na fungování evropských spotřebitelských organizací zastupujících zájmy spotřebitelů při vytváření norem pro výrobky a služby na úrovni Společenství, a
• budování kapacit pro regionální, národní a evropské spotřebitelské organizace, především prostřednictvím vzdělávání pracovníků a výměny osvědčených postupů a zkušeností mezi nimi, a to zejména se zaměřením na spotřebitelské organizace v nových členských státech.

K naplnění druhého cíle, tj. k zajištění účinného používání právních předpisů v oblasti ochrany spotřebitele, byly určeny tyto čtyři akce:

• opatření na zlepšení účinného používání právních předpisů Společenství v oblasti ochrany spotřebitele, zejména směrnice o obecné bezpečnosti výrobků a nařízení o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele,
• právní a technické odborné posudky, včetně studií, pro sledování a hodnocení převádění, provádění a vymáhání práva v oblasti ochrany spotřebitele v členských státech,
• opatření zaměřená na informace, poradenství a domáhání se práv,
• opatření zaměřená na vzdělávání spotřebitelů.

Priority budou stanovovány každý rok v pracovním plánu, který bude schvalován komitologickým postupem upraveným v rozhodnutí.

Program obsahuje též kritéria způsobilosti pro příjemce finančních příspěvků (příloha 2).

Výše finančního příspěvku z rozpočtu Evropské unie byla určena na 156,8 miliónu EUR, přičemž z této částky budou vyhrazeny též prostředky na chod výkonné agentury.

Schvalování akčního programu nebylo příliš snadné. Diskuse byly zahájeny poté, kdy Evropská komise ne 6. dubna 2005 přijala v rámci návrhu finanční perspektivy na léta 2007 — 2013 Program Společenství v oblasti zdraví a ochrany spotřebitele. Poprvé v historii tak došlo ke sloučení programů v těchto dvou oblastech.

Následný vývoj diskusí v relevantních pracovních skupinách Rady i v Evropském parlamentu však ukázal, že se nejednalo o nejšťastnější návrh. Zástupci obou institucí prosazovali názor, že oblasti ochrany zdraví a ochrany spotřebitele by měly být v samostatných programech. Proto Komise, pokud jde o ochranu spotřebitele, přijala na základě tohoto tlaku dne 24. května 2006 samostatný návrh Akčního programu na ochranu spotřebitelů.

Rada byla o upraveném Akčním programu informována poprvé dne 29. května 2006. Následné diskuse na pracovní úrovni jej však již příliš nezměnily, a to ani v Radě ani v Evropském parlamentu.

Výsledkem schvalovacího procesu tedy je rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1926/2006/ES [pdf, 196 kB] ze dne 18. prosince 2006, kterým se zavádí akční program Společenství v oblasti spotřebitelské politiky (2007 — 2013).

Tento dokument byl publikován v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. prosince 2006 jako rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1926/2006/ES ze dne 18. prosince 2006, kterým se zavádí akční program Společenství v oblasti spotřebitelské politiky (2007 — 2013).