Nové přístupy EU k posílení partnerství - prohloubení spolupráce mezi unijními institucemi, členskými státy, výrobci a jejich sdruženími při identifikaci překážek obchodu na trzích třetích zemí a při snaze o jejich odstranění

Strategie přístupu na trh (Market Access Strategy — MAS) je projekt Evropské komise, který se zrodil roku 1996. Tehdy EK vydala sdělení, ve kterém představila svůj návrh podpory evropských výrobců a jejich přístupu na trhy třetích zemí. Uznala tak, že unijní politiku otevřeného trhu, liberálnosti a odmítání překážek obchodu je nutné vyvážit co nejrozsáhlejšími aktivitami ve prospěch unijních vývozců. Cílem MAS bylo především odstranění následujících překážek:

Obchodní překážky v moderním světovém hospodářství

1. Celní překážky. Přestože byly v řadě kol mnohostranných obchodních jednání oslabeny, představují vysoké celní sazby pro vývozce z EU nadále problém.

2. Obtížné celní postupy při dovozu, vývozu a tranzitu a rovněž nerovná nebo diskriminační daňová pravidla a postupy.

3. Technické předpisy, normy a postupy posuzování shody, které nejsou v souladu s pravidly WTO týkajícími se technických překážek obchodu (Dohoda o technických překážkách obchodu).

4. Zneužívání hygienických a rostlinolékařských opatření, tj. opatření, která nejsou v rámci stávajících pravidel WTO opodstatněná zdravotními a bezpečnostními důvody.

5. Omezení přístupu k surovinám, zejména pak omezení vývozu v podobě mj. vývozní daně, která zvyšuje ceny produktů (např. kůží a kožek) a klíčových nerostných komodit a kovového zboží, či v podobě dvojích cen.

6. Nedostatečná ochrana práv duševního vlastnictví, včetně zeměpisných označení původu, a nedostatky v jejich řádném používání a prosazování.

7. Překážky obchodu se službami a překážky přímým zahraničním investicím, například neoprávněné limity na podíl zahraničních vlastníků, povinnost zakládání společných podniků či diskriminační zacházení.

8. Restriktivní pravidla a postupy pro účast na veřejných zakázkách, které brání společnostem z EU reálně se ucházet ve třetích zemích o veřejnou zakázku.

9. Zneužívání nástrojů na ochranu obchodu a/nebo jejich používání v rozporu s pravidly WTO ze strany třetích zemí.

10. Nespravedlivé používání státních podpor a dalších subvencí ve třetích zemích způsobem, který představuje překážku přístupu na trh.

Ve sdělení Globální Evropa: silnější partnerství pro zlepšení přístupu na trh pro evropské vývozce uvádí EK hlavní body strategie:

• Monitorování a odstraňování překážek obchodu na třetích trzích.
• Posílení partnerství, tedy spolupráce mezi unijními institucemi, členskými státy, výrobci a jejich sdruženími, a s podnikatelskou sférou jako celkem.

V oblasti monitorování a odstraňování obchodních překážek hraje klíčovou roli databáze pro přístup na trh (Market Access Database — MADB). Databázi vytvořila EK jako informační zdroj o obchodních překážkách na trzích třetích zemí a zdarma ji zpřístupnila na svých stránkách (zde). Od svého vzniku v roce 1998 se databáze výrazně zlepšila co do uživatelského komfortu a je pravidelně aktualizována. Kromě přehledného vyhledávání překážek má byla také v prosinci 2007 pro uživatele přidána možnost podat podnět o překážce obchodu (complaint registry). Kterýkoliv uživatel tak bude moci prostřednictvím databáze informovat o překážce, se kterou se setkal na zahraničním trhu, a zároveň dát EK impuls k řešení tohoto konkrétního problému. Zatím je možné kontaktovat pracovníky Komise přes sekci komentáře (your comments). Databáze je pouze v anglickém jazyce, o jejím převedení do jiných jazyků se v současnosti neuvažuje.

Partnerství pro přístup na trh chce EK posílit dvěma způsoby. Zaprvé rozsáhlejším zapojením podnikatelů přímo do jednání Komise o přístupu na trh, konkrétně do Poradního výboru pro přístup na trh (Market Access Advisory Committee — MAAC) a jeho pracovních skupin. Tyto pracovní skupiny vznikají ad hoc k jednotlivým kauzám, které trápí evropské vývozce.

Druhou iniciativou je vytvoření týmů pro přístup na trh přímo ve třetích zemích. V zemích prioritního zájmu budou ustaveny týmy složené ze zástupců EK, obchodních diplomatů z jednotlivých členských států a zástupců podnikatelů (např. obchodní komory apod.). Úkolem týmů bude monitorovat situaci v dané zemi, identifikovat překážky obchodu pokud možno ještě před jejich vstoupením v platnost, a odstraňovat je.

Pro lepší využití výše uvedených nástrojů je podnikatelské veřejnosti k dispozici informační publikace - Přístup evropských podnikatelů na třetí trhy [pdf, 373 kB].

Kontakty:

V případě potřeby doplňujících informací k dané problematice se obracejte na Ministerstvo průmyslu a obchodu — odbor mnohostranné a společné obchodní politiky

FAX: 224 221 560

Ing. Lucie Šestáková — ředitelka odboru

tel.: 224 852 717

E—mail: sestakova@mpo.cz

Ing. Andrea Heverlová, MBA

tel.: 224 852 875

E—mail: heverlova@mpo.cz

Bc. Eva Zakševická

tel.: 224 852 805

E—mail: zaksevicka@mpo.cz

Internetové odkazy

DG Trade — informace Generálního ředitelství pro obchod (pouze anglicky)

DG Trade — Market Access — informace k problematice přístupu na třetí trhy (pouze anglicky)

MADB — Databáze pro přístup na třetí trhy na stránkách Komise (pouze anglicky)

EUROPA — Portál Evropské unie — EUROPA — Gateway to the European Union

Úřední věstník EU — Official Journal of the European Union

TARIC — celní sazby, kvóty a další pravidla pro dovoz konkrétních výrobků (vyhledávání podle celní nomenklatury, popisu, země)